谷城县人民医院

关于推进清廉医院建设的

实施方案

为认真贯彻省市县委决策部署，根据《关于推进清廉医院建设的实施方案》（鄂清廉医建领〔2021〕1号）要求，“十四五”期间医院将在全院开展清廉医院建设工作，现制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》， 紧紧围绕清廉谷城、健康谷城建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对重点岗位、重点环节的监督制约，坚决纠正医院运行各个环节的不正之风，切实推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、 廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为谷城县卫生健康事业高质量发展和清廉谷城建设提供坚强保证。

二、重点任务

1.加强医院党的建设。严格落实医院党委集体领导制度，全面贯彻落实党委议事规则，实现党的组织、党的工作“全覆盖”。加强对医院党员干部的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责。（党办、监察室）

2.严格落实医院主体责任。加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，促进合理检查、合理用药、合理治疗。（医务科、医保办、审计科、药械部）

3.强化监管。对药械购销、基础建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。（党办、医保办、药械部、后勤部）

4.加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、 甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。（党办、院办、宣传科、工会、团委）

5、配合上级卫生主管部门开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低患者医疗费用负担，改善群众就医体验。（财务科、医保办、药械部、审计科）

6.落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（鄂卫通〔2021〕26号）要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理。（药械部、后勤部、院办、财务科、审计科）

7.做好大型公立医院巡查迎检工作，进一步加大医院党的建设、行风建设、医院管理等方面的工作力度，不断改进 医院工作，促进医院健康发展。（党办、院办、各党支部、临床、医技、职能各科室）

8.落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 （ 2021-2024 ）》,进一步完善行风管理制度，将行风纳入年终各项工作考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。（党办、院办、宣传科，临床、医技、职能各科室）

9.健全医务人员激励机制。全面深化公立医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。（人事科、财务科）

10.改革药品耗材采购制度。按照相关规定参加国家和我省（含我省参与的省级联盟）组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。（院办、医保办、药械部） 

11.提高监管信息化水平。充分发挥智能信息化手段的监管优势，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用。（信息科）

12.深化以案促改促治工作。加大对问题线索的查处力度，保持正风肃纪反腐高压态势。对顶风作案和典型案件，要予以通报曝光，充分发挥案件警示效果，以案促改、以案促治，推动清廉医院建设向更高水平迈进。（院纪委）

三、实施步骤

（一）广泛动员发动（2021年9月15日前）

结合医院实际，综合采取召开动员大会、党支部会等多种形式，分层分类深入进行动员发动, 重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。党委书记亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。

（二）工作启动阶段（2021年 9月30日前）

成立清廉医院建设领导小组，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。

（三）组织实施阶段（2021年10月1日-2025年6月30日）

  认真贯彻落实《关于推进清廉医院建设的实施意见》要求，对照重点任务及进度安排表，积极开展工作。医院清廉医院建设领导小组定期对各科工作落实、推进情况进行督导检查。各科室要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，上报至医院清廉医院建设领导小组办公室。

（四）总结评价阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）

对清廉医院建设工作进行全面总结自查，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向上级卫生主管部门上报工作总结。

四、保障措施

（―）压实工作责任

院党委担负着清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，对清廉医院建设工作负总责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。各支部纪检委员要充分发挥监督作用，协助本支部着力推进清廉医院建设工作。各党支部要结合每月开展的主题党日、“三会一课”、警示教育等活动，不断丰富清廉医院建设的针对性和实效性，继续抓好医德考评工作，建立完善中层以上干部廉洁行医责任清单制度，年度对照自查整改，确保此项工作始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。

（二）完善工作机制

清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，医院清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、323攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动全院医务人员参与建设活动的积极性。

（三）强化监督考核

各党支部、各科室要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，支部班子、党员干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核結果作为对支部班子总体评价和党员干部业绩评定、奖励惩处、职称晋升的重要依据。

谷城县人民医院清廉医院建设领导小组及职责分工 

为推动医院清廉医院建设工作，根据《关于推进清廉医院建设的实施方案》（鄂清廉医建领〔2021〕1号）要求，现成立谷城县人民医院清廉医院建设领导小组，全面负责“十四五”期间医院清廉医院建设工作，具体如下：

一、领导小组成员

组  长：尚  迟   谷城县人民医院党委书记

何永斌   谷城县人民医院院长

副组长：纪  军   谷城县人民医院党委委员、纪委书记

肖家强   谷城县人民医院党委委员、副院长

石宜乐   谷城县人民医院党委委员、副院长

熊明涛   谷城县人民医院党委委员、副院长

郭兴刚   谷城县人民医院党委委员

张红艳   谷城县人民医院党委委员

办公室成员：

江  波   谷城县人民医院院办主任

周世波   谷城县人民医院党办主任

张竟成   谷城县人民医院财务科主任

张  秋    谷城县人民医院人事科主任

王宗所   谷城县人民医院设备科主任

魏全福   谷城县人民医院药剂科主任

毕小英    谷城县人民医院医保办主任

王其方    谷城县人民医院后勤科主任

何继海    谷城县人民医院宣传科主任

刘  虎    谷城县人民医院信息科主任

吴方红   谷城县人民医院内科党支部书记

陈  科   谷城县人民医院外科党支部书记

尚宝锋    谷城县人民医院门诊医技党支部书记

二、领导小组成员职责

领导小组主要职责：贯彻落实省市县委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。.

领导小组办公室设在院办，负责日常工作，办公室主任由院办主任江波同志兼任。

领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关工作措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。

三、工作要求

（一）领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要, 可以临时召集会议。

领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻省市县委领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调相关科室及时学习研究有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调

提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。

（二）领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。

（三）领导小组成员应当积极参加领导小组会议的有关工作, 密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。